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    陜西省促進(jìn)餐飲業(yè)恢復發(fā)展若干措施

    發(fā)布時(shí)間:2022-09-06 17:02
    陜西省促進(jìn)餐飲業(yè)恢復發(fā)展若干措施
    為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府穩增長(cháng)決策部署,扎實(shí)推動(dòng)《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干措施》等紓困政策措施落地見(jiàn)效,助力餐飲業(yè)有效應對疫情影響,全面加快恢復發(fā)展,特制定如下措施:
    一、多措并舉降低餐飲業(yè)主體經(jīng)營(yíng)成本
    1.鼓勵市(區)、縣(市、區)將餐飲從業(yè)人員列入重點(diǎn)人群,免費開(kāi)展定期核酸檢測。對餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在防疫方面的支出給予支持,2022年原則不低于50%比例補貼支持。(各市區政府負責)
    2.積極引導餐飲互聯(lián)網(wǎng)平臺主動(dòng)讓利,進(jìn)一步下調餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在服務(wù)、推廣、傭金等方面費用;鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè),對被確定為疫情中高風(fēng)險區域的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,給予階段性 定向優(yōu)惠。(省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責)
    3.指導餐飲行業(yè)社會(huì )組織、餐飲網(wǎng)絡(luò )平臺,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)賦能培訓,鼓勵餐飲網(wǎng)絡(luò )平臺制定階段性讓利措施,對充分應用網(wǎng)絡(luò )平臺的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予定向流量扶持。(省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責)
    4.落實(shí)國有房產(chǎn)減租舉措,在2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在縣級行政區域,承租國有房屋的餐飲業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù),減免6個(gè)月租金,其它地區減免3個(gè)月租金;鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎上適度減免費用,合理分擔疫情帶來(lái)的損失。(各履行出資人職責的機構或部門(mén)、省財政廳、各市區政府等按職責分工負責)
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    5.2022年為餐飲業(yè)等服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)減免租金的房屋業(yè)主(含單位和個(gè)人),可申請減免相應出租房屋的房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。(省稅務(wù)局按職責分工負責)
    6.積極開(kāi)展以縣(市、區)為單位,全面統計符合條件餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體清單和用電量,打包參與新能源市場(chǎng)化交易,力爭成交電價(jià)在原目錄基礎上下浮。(省發(fā)展改革委、各市區政府按職責分工負責)
    7.采取切實(shí)有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為,完善整治涉企亂收費協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機制,2022年減半收取餐飲業(yè)電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監督檢驗費用。(省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省財政廳、各市區政府等按職責分工負責)
    二、不折不扣執行社保緩繳返還政策
    8.延續實(shí)施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年;我省餐飲行業(yè)所屬企業(yè),可申請緩繳養老、工傷和失業(yè)保險費單位繳費部分;企業(yè)職工養老保險費緩繳實(shí)施期限到2022年底,工傷、失業(yè)保險費緩繳期限不超過(guò) 1年,緩繳期間免收滯納金和利息。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省稅務(wù)局、各市區政府等按職責分工負責)
    9.2022年對不裁員、少裁員的餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體按規定實(shí)施普惠性失業(yè)保險穩崗返還政策,中小微餐飲企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、各市區政府等按職責分工負責)
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    10.發(fā)放失業(yè)保險留工培訓補助,上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期限在2 年以上的統籌地區,2022年1月1日至12月31日,累計出現1個(gè)(含)以上中高風(fēng)險疫情地區的市(區)、縣(市、區),可對受疫情嚴重影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有足額繳費的餐飲類(lèi)參保企業(yè),按每名參保職工400 元的標準發(fā)放一次性留工培訓補助,鼓勵企業(yè)穩崗留崗。(省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、各市區政府等按職責分工負責)
    三、千方百計落實(shí)稅費加計抵減措施
    11.延續服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減政策,2022年對餐飲業(yè)納稅人當期可抵扣進(jìn)項稅額繼續按15%加計抵減應納稅額;對符合條件的餐飲企業(yè),可以自2022年7月納稅申報期起向主管稅務(wù)機關(guān)申請退還增量留抵稅額、一次性退還存量留抵稅額。( 省財政廳、省稅務(wù)局、各市區政府等按職責分工負責)
    12.對我省餐飲業(yè)增值稅小規模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)按照50%減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加,執行期限為2022年1月1日至2024年12月31日。(省稅務(wù)局、省財政廳等按職責分工負責)
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    13.加大餐飲業(yè)中小微企業(yè)設備器具稅前扣除力度,2022年度新購置單價(jià)500萬(wàn)元以上的設備器具,折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除,折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除;企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠,當年不足扣除形成的虧損,可在以后5個(gè)納稅年度結轉扣除。(省稅務(wù)局負責)
    14.推進(jìn)減稅降費直達快享,根據餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特點(diǎn),綜合運用線(xiàn)上線(xiàn)下渠道,廣泛及時(shí)宣傳解讀稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步拓展“非接觸式”辦稅服務(wù),大力推進(jìn)網(wǎng)上辦、掌上辦等方式提供便利化服務(wù)。(省稅務(wù)局、省財政廳等按職責分工負責)
    四、分類(lèi)施策創(chuàng )新金融支持保障措施
    15.鼓勵餐飲企業(yè)入駐“秦信融”平臺,通過(guò)“自愿填報+信用承諾”等方式補充完善自身信息,加強部門(mén)信息共享,發(fā)揮平臺融資增信功能,逐步將餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體納稅、社會(huì )保險費和住房公積金繳納、進(jìn)出口、水電氣、不動(dòng)產(chǎn)、知識產(chǎn)權、科技研發(fā)等信息納入共享范圍,為金融產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、貸前貸中貸后信用管理等提供便利。(省發(fā)展改革委、人民銀行西安分行、陜西銀保監局、省地方金融監管局、省財政廳、各市區政府等按職責分工負責)
    16.拓寬餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體多元化融資渠道,支持金融機構加大對交易流水、經(jīng)營(yíng)用房租賃以及有關(guān)部門(mén)掌握的信用信息等數據運用力度,強化信貸支持;在交易真實(shí)、風(fēng)險可控前提下,豐富創(chuàng )新應收賬款、保單質(zhì)押等融資方式,緩解企業(yè)融資難。(人民銀行西安分行、陜西銀保監局、省地方金融監管局、省發(fā)展改革委、省財政廳、各市區政府等按職責分工負責)

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    17.鼓勵政府性融資擔保機構加大餐飲業(yè)融資增信支持,創(chuàng )新適合“首貸戶(hù)”等業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)品,依法依約及時(shí)履行代償責任,積極幫助受疫情影響企業(yè)續保續貸;鼓勵有條件的市(區) 向政府性融資擔保機構注資,提供融資擔保費用補貼。(省財政廳、各市區政府等按職責分工負責)
    18.鼓勵各市(區)出臺餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)業(yè)中斷損失保險保費補貼支持措施,鼓勵保險機構擴大因疫情導致餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)中斷損失保險的覆蓋面,探索制定餐飲業(yè)普惠型綜合保險,提升理賠效率。(陜西銀保監局、各市區政府等按職責分工負責 )
    19.持續推動(dòng)金融系統減費讓利,釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率(LPR)改革紅利,督促指導降低銀行賬戶(hù)服務(wù)收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費,減輕餐飲業(yè)主體經(jīng)營(yíng)成本;推動(dòng)餐飲相關(guān)企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)發(fā)行股份、公司債券等方式進(jìn)行融資,優(yōu)化資本結構,提升抗風(fēng)險能力。(人民銀行西安分行、省地方金融監管局、陜西證監局、各市區政府等按職責分工負責)
    五、挖潛增效引導產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng )新發(fā)展
    20.引導餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體持續提升疫情應對能力,客觀(guān)對待困難挑戰,堅持以消費需求為導向,積極拓展線(xiàn)上服務(wù),探索建立常態(tài)化疫情防控條件下的經(jīng)營(yíng)模式。 (省商務(wù)廳、各市區政府等按職責分工負責)
    21.引導餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體連鎖化、規范化、品牌化發(fā)展,支持有條件的餐飲企業(yè)發(fā)展“預制菜”新業(yè)態(tài),建設中央廚房或主食加工配送中心,推動(dòng)“中央廚房+”經(jīng)營(yíng)模式。(省商務(wù)廳、各市區政府等按職責分工負責)
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    22.統籌用好各類(lèi)省級專(zhuān)項資金,重點(diǎn)向餐飲數字化轉型、餐飲聚集區改造提升、特色美食品牌打造、菜系挖掘傳承等方面傾斜,引導餐飲經(jīng)營(yíng)主體智能化改造,推動(dòng)餐飲消費新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景、新模式跨界融合。(省商務(wù)廳、省財政廳、各市區政府等按職責分工負責)
    23.大力發(fā)展餐飲綠色消費,聚焦食品原料、加工操作、環(huán)境衛生、包材選用、打包配送過(guò)程等環(huán)節,規范指導經(jīng)營(yíng)行為,全過(guò)程推行綠色發(fā)展理念。(省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、各市區政府等按職責分工負責)
    六、持續發(fā)力完善惠企利民政策舉措
    24.擴大餐飲消費券發(fā)放范圍,依托主流餐飲網(wǎng)絡(luò )平臺,拓展支付寶、微信、抖音等網(wǎng)絡(luò )新社交平臺促消費功能,開(kāi)展形式多樣的促銷(xiāo)讓利活動(dòng),提高政策覆蓋面、公眾知曉度和應用 核銷(xiāo)率。(省商務(wù)廳、省財政廳、各市區政府等按職責分工負責 )
    25.利用“陜西省個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺”(小微企業(yè)名錄庫)打通政企信息服務(wù)通道,實(shí)現市場(chǎng)主體扶持政策、消費券、免費核算抵扣電子券等宣傳全覆蓋和“點(diǎn)對點(diǎn)”信息推送。(省市場(chǎng)監管局按職責分工負責)
    26.優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可流程,通過(guò)落實(shí)品牌連鎖企業(yè)主體責任,實(shí)行連鎖總部統一辦理經(jīng)營(yíng)許可證,連鎖門(mén)店報備管理,加強事中事后監管的新型模式。(省市場(chǎng)監管局按職責分工負責 )
    27.共享市場(chǎng)主體數據信息,通過(guò)省數據共享平臺向商務(wù)等13部門(mén)推送全省餐飲業(yè)市場(chǎng)主體基本信息,助力部門(mén)依職分析數據,精準施策。(省市場(chǎng)監管局按職責分工負責)
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    28.鼓勵各市(區)在落實(shí)“門(mén)前三包”責任、不影響通行、落實(shí)安全管理和疫情防控主體責任的前提下,結合實(shí)際出臺餐飲業(yè)適度放開(kāi)外擺經(jīng)營(yíng)措施,對餐飲聚集區、開(kāi)放空間、沿街餐飲消費等場(chǎng)景,實(shí)施包容審慎監管執法理念。 (省住房和城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局、各市區政府等按職責分工負責)
    29.鼓勵各市(區)在嚴格落實(shí)疫情防控要求的前提下,舉辦形式多樣的美食節、美食周等餐飲促消費活動(dòng),全面提升餐飲發(fā)展信心,激發(fā)餐飲消費活力。 (省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、各市區政府等按職責分工負責)
    30.鼓勵各市(區)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、合作共建等方式,支持餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與老年人助餐服務(wù),加大對開(kāi)展為老年人配餐、供餐、送餐企業(yè)的扶持力度,按“保本微利”原則給予適當扶持。 (省民政廳、省商務(wù)廳、各市區政府等按職責分工負責)
    七、密切協(xié)同強化政策落實(shí)組織保障
    31.各市(區)要加大宣傳貫徹力度,出臺實(shí)施細則,加強統籌謀劃,深入調查研究,做好形勢分析,強化政策儲備,推動(dòng)政策措施落地見(jiàn)效。
    32.各相關(guān)部門(mén)要各司其職、協(xié)同配合,及時(shí)跟進(jìn)解讀相關(guān)政策,協(xié)調解決政策措施執行過(guò)程中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題,打通政策落實(shí)的“最后一公里”。
    33.各有關(guān)餐飲行業(yè)商(協(xié))會(huì )要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,及時(shí)了解反饋行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài),為企業(yè)解難、為行業(yè)服務(wù),指導餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用足用好政策措施。



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