為加強城市餐廚廢棄物監(jiān)督管理,切實保障食品安全和人民群眾身體健康,根據(jù)《寶雞市市區(qū)餐廚廢棄物管理條例》和寶雞市食品藥品安全委員會辦公室《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強“地溝油”治理實施方案的通知》相關(guān)要求,市政府決定在市區(qū)范圍內(nèi)集中開展餐廚廢棄物收運處置專項整治行動。為確保整治工作順利進(jìn)行,結(jié)合我市實際,特制定本工作方案。

 一、指導(dǎo)思想

    以《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實《寶雞市市區(qū)餐廚廢棄物管理條例》,堅持專項整治與日常監(jiān)管相結(jié)合、集中整治與長效機制建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合的原則,以屬地管理為重心,以多層次治理為目標(biāo),深入開展餐廚廢棄物收運、處置專項整治,加強餐廚廢棄物處置管理,強化餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的責(zé)任意識,積極引導(dǎo)消費者參與監(jiān)督,實現(xiàn)市區(qū)餐廚廢棄物收運、處置的規(guī)范化管理。

   二、整治區(qū)域、目標(biāo)、對象、內(nèi)容

    (一)整治區(qū)域

    本市金臺區(qū)、渭濱區(qū)、陳倉區(qū)、高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)。

    (二)整治目標(biāo)

    強化市區(qū)餐廚廢棄物管理責(zé)任,通過對餐廚廢棄物的全程監(jiān)管、規(guī)范和處置,推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,有效解決“地溝油”回流餐桌問題。

    1.加強餐飲單位源頭管理,督促建立健全餐廚廢棄物管理制度,逐步實現(xiàn)餐廚廢棄物源頭分類。

    2.規(guī)范餐廚廢棄物收處單位作業(yè)服務(wù)行為,確保餐廚廢棄物收運及時、規(guī)范、衛(wèi)生、整潔、安全。

    3.查處非法處置餐廚廢棄物行為,嚴(yán)厲打擊利用餐廚廢棄物養(yǎng)殖畜禽和非法提煉地溝油深加工等行為。

    (三)整治治對象

    重點檢查整治大、中、小型餐飲業(yè)、火鍋店、連鎖性餐飲店,部隊、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位食堂等餐廚廢棄物產(chǎn)生單位,及餐廚廢棄物收運處置單位。

    (四)整治內(nèi)容

    1.整治餐廚源頭。督促餐飲單位按照規(guī)定單獨收集、存放餐廚廢棄物,保持收集容器清潔、完好,并放置于指定地點;督促餐飲單位與餐廚廢棄物收運單位簽訂收運協(xié)議,并嚴(yán)格履行協(xié)議約定。

 2.整治收運環(huán)節(jié)。督促收運單位合理配置收運車輛,嚴(yán)格做到及時收集、密閉運輸、整潔作業(yè)、規(guī)范服務(wù)。
    3.查處違法行為。嚴(yán)厲查處隨意傾倒、買賣餐廚廢物等現(xiàn)象,全面取締非法收運、處置和利用餐廚廢棄物提煉地溝油、喂養(yǎng)牲畜等行為。

    三、組織領(lǐng)導(dǎo)
    為加強專項整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立寶雞市餐廚廢棄物專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由市政府分管副市長擔(dān)任,市政府分管副秘書長、市城管執(zhí)法局局長、食藥監(jiān)局局長、農(nóng)業(yè)局局長任副組長,各區(qū)政府、高新區(qū)管委會、市公安局、城管執(zhí)法局、食藥監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、環(huán)保局、工商局、商務(wù)局、衛(wèi)計局局為成員單位。各責(zé)任單位按照管理職責(zé),分別負(fù)責(zé)本轄區(qū)和本行業(yè)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理,組織開展整治活動。

   領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和聯(lián)合執(zhí)法隊。
    (一)辦公室
    辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法局,辦公室主任由市城管執(zhí)法局分管副局長擔(dān)任,負(fù)責(zé)整治活動的日常協(xié)調(diào)組織工作。
    (二)聯(lián)合執(zhí)法隊
    1.市級聯(lián)合執(zhí)法隊:分別從市公安局、農(nóng)業(yè)局、食藥監(jiān)局、城管執(zhí)法局等部門各抽調(diào)2名專職人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊,集中辦公,對各區(qū)(含高新區(qū))專項整治工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo),進(jìn)行全市范圍跨區(qū)域重大案件的執(zhí)法工作,以及執(zhí)行專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組交待的突擊性執(zhí)法工作。
    2.區(qū)級聯(lián)合執(zhí)法隊:各區(qū)(含高新區(qū))從城管執(zhí)法、市場監(jiān)管、公安、農(nóng)業(yè)等部門抽調(diào)專職人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊,集中辦公,組織開展本轄區(qū)餐廚廢棄物專項整治日常執(zhí)法工作,重點打擊非法買賣、非法收運、非法處置、非法加工餐廚廢棄物等(包括地溝油)行為,阻斷餐廚廢棄物非法流通渠道,對違反《寶雞市市區(qū)餐廚廢棄物管理條例》的行為進(jìn)行查處。

    四、整治工作方法步驟
    此次餐廚廢棄物收運處置專項整治行動自2018年5月中旬開始,至11月30日結(jié)東,分四個階段進(jìn)行：
    (一)宣傳發(fā)動階段(5月中旬的至5月31日)
    1.市城管執(zhí)法局要督促餐廚廢棄物收運處置特許經(jīng)營單位寶雞潔凈環(huán)境科技有限公司(以下簡稱:寶雞潔凈公司),印制《寶雞市市區(qū)餐廚廢棄物管理條例》單行本及餐廚廢棄物收運、處置宣傳冊各1萬份,在市區(qū)重要路段進(jìn)行宣傳發(fā)放;要通過廣播、電視、報紙、微信、宣傳欄等載體,向廣大市民集中宣傳《寶雞市市區(qū)餐廚廢棄物管理條例》相關(guān)內(nèi)容,宣傳規(guī)范管理餐廚廢棄物的重要性及地溝油的危害,引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)及社會各界積極參與,支持全市餐廚廢棄物專項整治工作。

2.市商務(wù)局要結(jié)合對餐飲單位的日常管理,大力宣傳《寶雞市市區(qū)餐廚廢棄物管理條例》相關(guān)內(nèi)容;要會同市城管執(zhí)法局等單位,對大型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校及單位食堂、集體用餐配送單位、食品加工行業(yè)負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員,進(jìn)行全方位、多層次的餐廚廢棄物規(guī)范處置培訓(xùn)工作。
    3.各區(qū)(含高新區(qū))負(fù)責(zé)對本轄區(qū)餐飲單位餐廚廢棄物處置情況進(jìn)行排査登記,5月25日前向市整治辦(聯(lián)系人:高納海,電話:2793529,郵箱:bjhw10260163.com)報送餐飲單位餐廚廢棄處置排查登記表
    (二)組組織實施階段(6月1日至7月31日)
按照“屬地管理,條塊結(jié)合,以塊為主”的原則,強化市區(qū)兩級管理責(zé)任,推動收運協(xié)議簽訂,加強餐廚廢棄物管理。
    1.市城管執(zhí)法局要在市級新聞媒體向社會公眾及時公示寶雞潔凈公司負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話等相關(guān)信息,督促寶雞潔凈公司與餐飲單位簽訂收運協(xié)議、并報備市食藥監(jiān)局,督促寶雞潔凈公司為收運車輛加裝GPS及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。要根據(jù)餐飲服務(wù)單位分布情況,合理規(guī)劃收運路線,并報備公安交管部門;要規(guī)范全市餐飲單位餐廚廢棄物、地溝油收運臺賬格式,建立餐廚廢棄物處置臺賬,制定餐廚廢棄物處理應(yīng)急預(yù)案。
    2.市食藥監(jiān)局、商務(wù)局及各區(qū)政府、高新區(qū)管委會,要按照職責(zé)分工,積極督促餐飲單位與寶雞市潔凈公司簽訂收運協(xié)議書和《餐廚廢棄物規(guī)范處置承諾書》,指導(dǎo)餐飲單位按照法規(guī)要求做到餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類存放,按要求督促餐飲單位做好食用油進(jìn)貨查驗和索證索票等工作。
    3.市農(nóng)業(yè)局要對全市養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行全面排查摸底,強化監(jiān)督管理,堅決杜絕未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物流入養(yǎng)殖場所要規(guī)范全市屠宰企業(yè)廢棄物處置臺賬,進(jìn)一步強化對屠宰企業(yè)收運協(xié)議簽訂及執(zhí)行情況的監(jiān)督管理。
    4.各區(qū)政府、高新區(qū)管委會要逐鎮(zhèn)街、逐街道、逐門逐戶對餐飲企業(yè)進(jìn)行排查,組織餐飲單位與寶雞潔凈公司做好收運協(xié)議集中簽約工作。

    (三)專項整治階段(8月1日至10月31日)
    按照屬地管理原則和專項整治工作確定的內(nèi)容和目標(biāo),依據(jù)《寶雞市市區(qū)餐廚廢棄物管理條例》相關(guān)規(guī)定,各區(qū)(含高新區(qū))集中開展餐廚廢棄物專項執(zhí)法整治行動。
    1.加強對餐飲服務(wù)單位及其周邊區(qū)域的巡查力度,依法嚴(yán)懲違法收集、轉(zhuǎn)運餐廚廢棄物、倒賣地溝油等行為,并做好跟蹤查處工作,嚴(yán)防流向非法加加工環(huán)節(jié)。聯(lián)系新聞媒體跟進(jìn)報道整治工作進(jìn)度,做好典型案件曝光宣傳。

 2.對私自自將餐廚廢棄物提供給不具有合法收運資質(zhì)單位收運、處置的餐飲單位,對私自收運餐廚廢棄物、地溝油,并將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物混合存放的行為,交由城管執(zhí)法部門進(jìn)行查處。
    3.對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物中提取的油脂作為食用油銷售,或者利用餐廚廢棄物中提取的油脂加工食用油,或者將餐廚廢棄物作為原料生產(chǎn)食品的,以及拒不簽訂餐廚廢棄物收運處置合同、建立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺帳的,交由食品藥品監(jiān)督管理部門查處。
    4.對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置、利用等相關(guān)活動中的污染環(huán)境違法行為,交由環(huán)境保護(hù)部門査處。
    5.對利用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物從事畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖的違法行為,交由農(nóng)業(yè)、水利部門查處。
    6.對生產(chǎn)經(jīng)營餐廚廢棄物加工的油脂,非法流入市場,危害環(huán)境與人身健康的行為,交由公安機關(guān)查處。
    7.執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的案件線索,及時移送司法機關(guān)處理。
    8.整治活動中現(xiàn)場查處的餐廚廢棄物由寶雞潔凈公司安排人員、車輛等負(fù)責(zé)清運處理,避免造成二次污染。寶雞潔凈公司要積極配合現(xiàn)場執(zhí)法整治工作。
    通過專項整治,使中型以上餐飲服務(wù)單位、學(xué)校及單位食堂、集體用餐配送單位、食品加工行業(yè)委托收運簽約率達(dá)100%。,確保簽約收運的餐飲單位達(dá)到1400家以上。
    通過專項整治,使中型以上餐飲服務(wù)單位、學(xué)校及單位食堂、集體用餐配送單位、食品加工行業(yè)委托收運簽約率達(dá)(四)長效鞏固階段(11月1日至11月30日)。
    對專項整治工作進(jìn)行全面總結(jié),交流經(jīng)驗,分析問題,查找漏洞,完善措施,建立餐廚廢棄物管理長效機制。

    五、工作要求
    1、提高思想認(rèn)識,明確工作職責(zé)
    餐廚廢棄物管理工作事關(guān)舌尖上的安全和人民群眾身體健康。各單位務(wù)必要提高對該項工作重要性和緊迫性的認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào),明確工作目標(biāo)和任務(wù)分工,責(zé)任落實到人，確保取得實效。各區(qū)(含高新區(qū))要切實履行主體責(zé)任,在本轄區(qū)內(nèi)深入開展餐廚廢棄物收運處置專項整治行動,嚴(yán)厲打擊非法收運處置行為,確保本轄區(qū)餐廚廢棄物應(yīng)收盡收。

 2、嚴(yán)格工作要求,強化督查考核
    市整治辦要對各區(qū)(高新區(qū))、各部門工作開展情況進(jìn)行督查,對任務(wù)完成好,整治效果明顯的區(qū)、部門予以表彰;對進(jìn)展緩慢的實行督查督辦,對工作不力和不作為、慢作為的實施責(zé)任追究。堅持通報排名制度,各區(qū)(高新區(qū))、各部門要于每月3日前,向市整治辦報送上月重點任務(wù)完成情況和當(dāng)月工作計劃,每周五前報送周報和動態(tài)信息,市整治辦每月在《寶雞日報》對各區(qū)(高新區(qū))、各部門工作開展情況和簽約收運率排名情況進(jìn)行通報,接受社會各界監(jiān)督。
    3、鞏固整治成果,落實長效管理
    各單位要在聯(lián)勤聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法基礎(chǔ)上,堅持集中整治與落實長效相結(jié)合,將餐廚廢棄物管理作為一項長期性、系統(tǒng)性的工程來抓,注重硏究新情況、新問題,加強經(jīng)驗總結(jié),完善工作舉措,不斷健全餐廚廢棄物長效管理體制和機制。