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    寶雞市餐廚廢棄物收運處置專(zhuān)項整治工作方案

    發(fā)布時(shí)間:2018-05-29 17:09

    為加強城市餐廚廢棄物監督管理,切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康,根據《寶雞市市區餐廚廢棄物管理條例》和寶雞市食品藥品安全委員會(huì )辦公室《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強“地溝油”治理實(shí)施方案的通知》相關(guān)要求,市政府決定在市區范圍內集中開(kāi)展餐廚廢棄物收運處置專(zhuān)項整治行動(dòng)。為確保整治工作順利進(jìn)行,結合我市實(shí)際,特制定本工作方案。

     一、指導思想

        以《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《陜西省城市市容環(huán)境衛生條例》為指導,認真貫徹落實(shí)《寶雞市市區餐廚廢棄物管理條例》,堅持專(zhuān)項整治與日常監管相結合、集中整治與長(cháng)效機制建設相結合、嚴格執法與科學(xué)管理相結合的原則,以屬地管理為重心,以多層次治理為目標,深入開(kāi)展餐廚廢棄物收運、處置專(zhuān)項整治,加強餐廚廢棄物處置管理,強化餐廚廢棄物產(chǎn)生單位的責任意識,積極引導消費者參與監督,實(shí)現市區餐廚廢棄物收運、處置的規范化管理。


       二、整治區域、目標、對象、內容

        (一)整治區域

        本市金臺區、渭濱區、陳倉區、高新區規劃范圍內。

        (二)整治目標

        強化市區餐廚廢棄物管理責任,通過(guò)對餐廚廢棄物的全程監管、規范和處置,推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理,有效解決“地溝油”回流餐桌問(wèn)題。

        1.加強餐飲單位源頭管理,督促建立健全餐廚廢棄物管理制度,逐步實(shí)現餐廚廢棄物源頭分類(lèi)。

        2.規范餐廚廢棄物收處單位作業(yè)服務(wù)行為,確保餐廚廢棄物收運及時(shí)、規范、衛生、整潔、安全。

        3.查處非法處置餐廚廢棄物行為,嚴厲打擊利用餐廚廢棄物養殖畜禽和非法提煉地溝油深加工等行為。

        (三)整治治對象

        重點(diǎn)檢查整治大、中、小型餐飲業(yè)、火鍋店、連鎖性餐飲店,部隊、學(xué)校、機關(guān)、企事業(yè)單位食堂等餐廚廢棄物產(chǎn)生單位,及餐廚廢棄物收運處置單位。

        (四)整治內容

        1.整治餐廚源頭。督促餐飲單位按照規定單獨收集、存放餐廚廢棄物,保持收集容器清潔、完好,并放置于指定地點(diǎn);督促餐飲單位與餐廚廢棄物收運單位簽訂收運協(xié)議,并嚴格履行協(xié)議約定。


     2.整治收運環(huán)節。督促收運單位合理配置收運車(chē)輛,嚴格做到及時(shí)收集、密閉運輸、整潔作業(yè)、規范服務(wù)。
        3.查處違法行為。嚴厲查處隨意傾倒、買(mǎi)賣(mài)餐廚廢物等現象,全面取締非法收運、處置和利用餐廚廢棄物提煉地溝油、喂養牲畜等行為。





        三、組織領(lǐng)導
        為加強專(zhuān)項整治工作的組織領(lǐng)導,市政府成立寶雞市餐廚廢棄物專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組,組長(cháng)由市政府分管副市長(cháng)擔任,市政府分管副秘書(shū)長(cháng)、市城管執法局局長(cháng)、食藥監局局長(cháng)、農業(yè)局局長(cháng)任副組長(cháng),各區政府、高新區管委會(huì )、市公安局、城管執法局、食藥監局、農業(yè)局、水利局、環(huán)保局、工商局、商務(wù)局、衛計局局為成員單位。各責任單位按照管理職責,分別負責本轄區和本行業(yè)餐廚廢棄物的監督管理,組織開(kāi)展整治活動(dòng)。

       領(lǐng)導小組下設辦公室和聯(lián)合執法隊。
        (一)辦公室
        辦公室設在市城管執法局,辦公室主任由市城管執法局分管副局長(cháng)擔任,負責整治活動(dòng)的日常協(xié)調組織工作。
        (二)聯(lián)合執法隊
        1.市級聯(lián)合執法隊:分別從市公安局、農業(yè)局、食藥監局、城管執法局等部門(mén)各抽調2名專(zhuān)職人員組成聯(lián)合執法隊,集中辦公,對各區(含高新區)專(zhuān)項整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導,進(jìn)行全市范圍跨區域重大案件的執法工作,以及執行專(zhuān)項整治工作領(lǐng)導小組交待的突擊性執法工作。
        2.區級聯(lián)合執法隊:各區(含高新區)從城管執法、市場(chǎng)監管、公安、農業(yè)等部門(mén)抽調專(zhuān)職人員組成聯(lián)合執法隊,集中辦公,組織開(kāi)展本轄區餐廚廢棄物專(zhuān)項整治日常執法工作,重點(diǎn)打擊非法買(mǎi)賣(mài)、非法收運、非法處置、非法加工餐廚廢棄物等(包括地溝油)行為,阻斷餐廚廢棄物非法流通渠道,對違反《寶雞市市區餐廚廢棄物管理條例》的行為進(jìn)行查處。

        四、整治工作方法步驟
        此次餐廚廢棄物收運處置專(zhuān)項整治行動(dòng)自2018年5月中旬開(kāi)始,至11月30日結東,分四個(gè)階段進(jìn)行:
        (一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月中旬的至5月31日)
        1.市城管執法局要督促餐廚廢棄物收運處置特許經(jīng)營(yíng)單位寶雞潔凈環(huán)境科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng):寶雞潔凈公司),印制《寶雞市市區餐廚廢棄物管理條例》單行本及餐廚廢棄物收運、處置宣傳冊各1萬(wàn)份,在市區重要路段進(jìn)行宣傳發(fā)放;要通過(guò)廣播、電視、報紙、微信、宣傳欄等載體,向廣大市民集中宣傳《寶雞市市區餐廚廢棄物管理條例》相關(guān)內容,宣傳規范管理餐廚廢棄物的重要性及地溝油的危害,引導餐飲服務(wù)企業(yè)及社會(huì )各界積極參與,支持全市餐廚廢棄物專(zhuān)項整治工作。

    2.市商務(wù)局要結合對餐飲單位的日常管理,大力宣傳《寶雞市市區餐廚廢棄物管理條例》相關(guān)內容;要會(huì )同市城管執法局等單位,對大型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校及單位食堂、集體用餐配送單位、食品加工行業(yè)負責人及食品安全管理人員,進(jìn)行全方位、多層次的餐廚廢棄物規范處置培訓工作。
        3.各區(含高新區)負責對本轄區餐飲單位餐廚廢棄物處置情況進(jìn)行排査登記,5月25日前向市整治辦(聯(lián)系人:高納海,電話(huà):2793529,郵箱:bjhw10260163.com)報送餐飲單位餐廚廢棄處置排查登記表
        (二)組組織實(shí)施階段(6月1日至7月31日)
    按照“屬地管理,條塊結合,以塊為主”的原則,強化市區兩級管理責任,推動(dòng)收運協(xié)議簽訂,加強餐廚廢棄物管理。
        1.市城管執法局要在市級新聞媒體向社會(huì )公眾及時(shí)公示寶雞潔凈公司負責人、聯(lián)系電話(huà)等相關(guān)信息,督促寶雞潔凈公司與餐飲單位簽訂收運協(xié)議、并報備市食藥監局,督促寶雞潔凈公司為收運車(chē)輛加裝GPS及視頻監控系統。要根據餐飲服務(wù)單位分布情況,合理規劃收運路線(xiàn),并報備公安交管部門(mén);要規范全市餐飲單位餐廚廢棄物、地溝油收運臺賬格式,建立餐廚廢棄物處置臺賬,制定餐廚廢棄物處理應急預案。
        2.市食藥監局、商務(wù)局及各區政府、高新區管委會(huì ),要按照職責分工,積極督促餐飲單位與寶雞市潔凈公司簽訂收運協(xié)議書(shū)和《餐廚廢棄物規范處置承諾書(shū)》,指導餐飲單位按照法規要求做到餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類(lèi)存放,按要求督促餐飲單位做好食用油進(jìn)貨查驗和索證索票等工作。
        3.市農業(yè)局要對全市養殖業(yè)進(jìn)行全面排查摸底,強化監督管理,堅決杜絕未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物流入養殖場(chǎng)所要規范全市屠宰企業(yè)廢棄物處置臺賬,進(jìn)一步強化對屠宰企業(yè)收運協(xié)議簽訂及執行情況的監督管理。
        4.各區政府、高新區管委會(huì )要逐鎮街、逐街道、逐門(mén)逐戶(hù)對餐飲企業(yè)進(jìn)行排查,組織餐飲單位與寶雞潔凈公司做好收運協(xié)議集中簽約工作。

        (三)專(zhuān)項整治階段(8月1日至10月31日)
        按照屬地管理原則和專(zhuān)項整治工作確定的內容和目標,依據《寶雞市市區餐廚廢棄物管理條例》相關(guān)規定,各區(含高新區)集中開(kāi)展餐廚廢棄物專(zhuān)項執法整治行動(dòng)。
        1.加強對餐飲服務(wù)單位及其周邊區域的巡查力度,依法嚴懲違法收集、轉運餐廚廢棄物、倒賣(mài)地溝油等行為,并做好跟蹤查處工作,嚴防流向非法加加工環(huán)節。聯(lián)系新聞媒體跟進(jìn)報道整治工作進(jìn)度,做好典型案件曝光宣傳。

     2.對私自自將餐廚廢棄物提供給不具有合法收運資質(zhì)單位收運、處置的餐飲單位,對私自收運餐廚廢棄物、地溝油,并將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物混合存放的行為,交由城管執法部門(mén)進(jìn)行查處。
        3.對餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物中提取的油脂作為食用油銷(xiāo)售,或者利用餐廚廢棄物中提取的油脂加工食用油,或者將餐廚廢棄物作為原料生產(chǎn)食品的,以及拒不簽訂餐廚廢棄物收運處置合同、建立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺帳的,交由食品藥品監督管理部門(mén)查處。
        4.對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置、利用等相關(guān)活動(dòng)中的污染環(huán)境違法行為,交由環(huán)境保護部門(mén)査處。
        5.對利用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚廢棄物從事畜禽、水產(chǎn)品養殖的違法行為,交由農業(yè)、水利部門(mén)查處。
        6.對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)餐廚廢棄物加工的油脂,非法流入市場(chǎng),危害環(huán)境與人身健康的行為,交由公安機關(guān)查處。
        7.執法過(guò)程中發(fā)現涉嫌違法犯罪的案件線(xiàn)索,及時(shí)移送司法機關(guān)處理。
        8.整治活動(dòng)中現場(chǎng)查處的餐廚廢棄物由寶雞潔凈公司安排人員、車(chē)輛等負責清運處理,避免造成二次污染。寶雞潔凈公司要積極配合現場(chǎng)執法整治工作。
        通過(guò)專(zhuān)項整治,使中型以上餐飲服務(wù)單位、學(xué)校及單位食堂、集體用餐配送單位、食品加工行業(yè)委托收運簽約率達100%。,確保簽約收運的餐飲單位達到1400家以上。
        通過(guò)專(zhuān)項整治,使中型以上餐飲服務(wù)單位、學(xué)校及單位食堂、集體用餐配送單位、食品加工行業(yè)委托收運簽約率達(四)長(cháng)效鞏固階段(11月1日至11月30日)。
        對專(zhuān)項整治工作進(jìn)行全面總結,交流經(jīng)驗,分析問(wèn)題,查找漏洞,完善措施,建立餐廚廢棄物管理長(cháng)效機制。

        五、工作要求
        1、提高思想認識,明確工作職責
        餐廚廢棄物管理工作事關(guān)舌尖上的安全和人民群眾身體健康。各單位務(wù)必要提高對該項工作重要性和緊迫性的認識,加強領(lǐng)導和組織協(xié)調,明確工作目標和任務(wù)分工,責任落實(shí)到人,確保取得實(shí)效。各區(含高新區)要切實(shí)履行主體責任,在本轄區內深入開(kāi)展餐廚廢棄物收運處置專(zhuān)項整治行動(dòng),嚴厲打擊非法收運處置行為,確保本轄區餐廚廢棄物應收盡收。

     2、嚴格工作要求,強化督查考核
        市整治辦要對各區(高新區)、各部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查,對任務(wù)完成好,整治效果明顯的區、部門(mén)予以表彰;對進(jìn)展緩慢的實(shí)行督查督辦,對工作不力和不作為、慢作為的實(shí)施責任追究。堅持通報排名制度,各區(高新區)、各部門(mén)要于每月3日前,向市整治辦報送上月重點(diǎn)任務(wù)完成情況和當月工作計劃,每周五前報送周報和動(dòng)態(tài)信息,市整治辦每月在《寶雞日報》對各區(高新區)、各部門(mén)工作開(kāi)展情況和簽約收運率排名情況進(jìn)行通報,接受社會(huì )各界監督。
        3、鞏固整治成果,落實(shí)長(cháng)效管理
        各單位要在聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執法基礎上,堅持集中整治與落實(shí)長(cháng)效相結合,將餐廚廢棄物管理作為一項長(cháng)期性、系統性的工程來(lái)抓,注重硏究新情況、新問(wèn)題,加強經(jīng)驗總結,完善工作舉措,不斷健全餐廚廢棄物長(cháng)效管理體制和機制。

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